在3月2日召开的十三届哈尔滨市纪委七次全会上,市委常委、市纪委书记刘兴东代表市纪委常委会作《坚决挺纪在前全面从严治党 深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告,提出了今年哈尔滨市将深入贯彻落实中央、中央纪委、省委、省纪委和市委一系列重大决策部署,保持坚强政治定力,聚焦主责主业,坚决挺纪在前,全面从严治党,强化纪律建设,强化“两个责任”,强化纠治“四风”,强化惩治腐败,强化执纪为民,强化队伍建设,不断为哈尔滨市全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。
——坚决严明党的纪律。要把纪律建设摆在更加突出位置,开展经常性的纪律教育,督促党员干部严格遵守各项纪律,尤其是政治纪律,增强政治警觉性和政治鉴别力,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要认真贯彻执行准则和条例,抓住领导干部这个“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守政治纪律开展监督,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;严肃查处妄议中央、阳奉阴违,搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题。各级党组织要把贯彻执行准则和条例作为重要政治任务,以“六项纪律”为尺子,小错即纠、动辄则咎,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪检监察机关要转变工作理念、创新思路方法,坚持纪在法前、纪严于法,把准则和条例作为执纪监督的重要依据,严肃查处违纪行为,切实保证两部法规执行到位。
——切实深化“两个责任”落实。各级党委、纪委要切实担负起全面从严治党的责任,严格执行省委和市委关于落实“两个责任”的制度规定,把党的领导体现到日常监督管理之中。要完善问责制度,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发,选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题,巡视、巡查整改不落实,既要追究主体责任、监督责任,又要上查一级追究领导责任、党组织责任,典型案件公开曝光,使失责必问成为常态。
——坚持不懈纠治“四风”。要继续紧盯重要时间节点,密切注意“四风”问题新动向,加强明察暗访、监督检查和警示提醒,对顶风违纪、隐性变异的露头就打,典型问题公开曝光,持续保持整治“四风”的震慑力,坚决防止“四风”反弹。要引领新风正气,汲取家规家风、乡规民约精华,抑恶扬善、树立新风,推动社会风气持续好转。
——继续保持惩治腐败高压态势。重点查处十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,要把三类情况同时具备的作为查处的重中之重,尤其要注重查处腐败问题背后的政治问题和违反中央八项规定精神的问题。加大对同级党委管理干部和上级巡视组交办问题线索的审查力度,着重查处违反政治纪律、政治规矩和组织人事纪律问题。要认真实践监督执纪“四种形态”。充分发挥市反腐败协调小组职责作用,加强与公检法机关和有关部门的协调配合,形成监督执纪整体合力。要坚持“一案双查”,举一反三,注意发现和纠正同类问题,强化“不敢腐”的氛围;坚持标本兼治,执行“一案四报告”,剖析违纪行为发生的原因,推进体制机制改革,强化治本功能,巩固和扩大“不能腐”的成果;坚持开展廉政知识测试、编写忏悔录和以案说纪等活动,发挥廉政基地作用,组织领导干部及配偶接受警示教育,坚定理想信念宗旨,增强“不想腐”的效果。
——着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。市纪委要自办、领办、督办、交办一批重点案件,把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的压力传导到基层。区县(市)乡党委要发挥关键作用,区县(市)乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,认真抓好整治和查处工作。国有企业和高等院校等重点行业、重点领域党委、纪委要加强对关键岗位和领导干部的监管,认真整治职工群众反映的突出问题。有关职能部门要加强管理监督,对整治不力、失职渎职的要严肃问责。要加大破坏发展环境问题的整治力度,对不作为、乱作为,懒政怠政、贻误工作,乱收费、乱罚款等问题要严肃处理。要加大对侵害群众利益问题查处力度,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题;严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题;严肃查处办理涉及群众事务中吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪问题。要加强与司法、信访、审计等部门的沟通协调,定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结。要充分发挥“政风行风热线”和“纠风直通车”作用,加强“两代表一委员”监督,加强群众监督和舆论监督,加强常态化明察暗访,定期曝光典型问题,坚决遏制基层不正之风和腐败问题,切实维护群众利益。
——全面加强纪检监察机关自身建设。深化纪检体制改革,建强过硬领导班子,强化内部监督管理,严肃查处执纪违纪、以案谋私等行为,切实解决“灯下黑”问题,努力建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
据了解,2015年,全市各级党组织在上级纪委和市委的坚强领导下,坚决贯彻全面从严治党要求,认真履行主体责任;各级纪检监察机关聚焦中心、突出主业,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。
2015年全市各级党组织认真落实“两个责任”,健全了责任制度,推进了责任落实,强化了责任追究,全年查处落实主体责任不力案件92件,责任追究138人。持之以恒纠正“四风”,强化日常监督和明察暗访,开展检查4191次,暗访餐饮、娱乐、祭扫等场所2.2万家,排查车辆5.9万台(次),紧盯重要时间节点等“四风”问题易发多发时期,严防严打节日(庆礼)病,纠正问题64个,处理19人。全市查办违反中央八项规定精神问题353件,处理450人,党政纪处分329人,其中厅局级3人、县处级28人,公开曝光典型案件49起、72人。坚决遏制腐败蔓延,突出了抓早抓小,对99名有反映的党员领导干部进行了信访函询和谈话,强化市委反腐败协调小组职能,有效利用指挥中心和信息共享平台,实现了对问题线索的快查快办。加大追逃力度,抓获国内去向不明人员6人。全市纪检监察机关共受理信访举报11340件(次),立案2306件,同比上升59%,涉及处级以上干部295人,同比上升54%;结案2089件,结案率85%;党政纪处分2020人,移送司法机关85人。同时加强党规党纪教育,通过专题学习教育、中心组学习、党校培训、专家辅导等形式,认真学习贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。强化了专项巡查,开展乡村医生补助政策执行情况专项巡查,发现问题48个,涉及资金1400余万元,问责处理l6人。开展群众身边“四风”和腐败问题专项巡查,发现问题线索156件,初核55件,移交当地纪委101件,责成立案46件。及时办理行政问责案件l72件,处理356人,其中行政问责273人,取得了良好的社会效果。