各党支部：
按照市委的统一部署，2017年4月21日至5月20日，市委第二巡察组对我校进行了巡察工作。6月22日，巡察组向学校党委反馈了巡察意见，在充分肯定我校能够坚决贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市委的决策部署，认真执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，不断加强高校思想政治工作，扎实推进党的建设，切实提高立校办学、育人育才工作水平，积极开展党风廉政建设，取得了良好的工作成绩的同时，指出了发现和需要解决的五个方面的问题，并提出四个方面的整改建议。学校主要领导高度重视巡察组的反馈意见，围绕存在的问题，制定了整改方案，加强组织领导，认真研究部署，狠抓整改落实，现将整改情况通报如下。
一、总体情况
(一)统一思想，提高认识，深刻领会抓好整改工作的重要意义。巡察工作，是对学校领导班子和整体工作进行的一次全面检阅和考察，是对学校整体工作的一次“把脉会诊”，更是对学校领导班子的一次“全面体检”，充分反映了市委对我校建设与发展的关心、爱护和支持。2017年6月26日，学校以党委文件形式向各党支部转发了《市委第二巡察组巡察哈尔滨幼儿师范高等专科学校情况的反馈意见》（哈幼专党发[2017]9号），分别召开专题会议向各部门负责人、全校教职工传达了巡察组反馈意见。
(二)加强领导，统筹协调，为整改落实提供坚强组织保证
学校成立了由党委书记为组长，其他人员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室。整改工作办公室坚持定期召开工作会议，通报、汇总工作进展情况，协调推进整改进度，及时向整改工作领导小组汇报整改落实情况。
(三)建章立制、狠抓落实，确保整改工作取得实效。对市委巡察组反馈的意见，学校党委认真进行了梳理，一一对照检查，逐项分析研究。6月27日、7月6日，学校党委分别召开两次专题党委会，研究制定整改落实工作方案，分解工作任务，层层落实责任；建立了整改落实工作台账，明确工作措施和目标任务，实行销号式管理；7月7日，召开了由相关部门参加的落实巡察反馈意见推进会；先后两次召开全体教职工大会部署落实；党委主要负责人多次听取相关部门的工作汇报。经过多次讨论研究，学校制订并下发了《关于落实市委巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《任务分解表》，包括5个方面、22项整改任务，对每一项工作措施都明确了责任领导、责任人、牵头部门，并规定了完成时限。
二、整改具体情况
（一）党委领导核心作用不够突出
1.针对校党委班子不健全，受班子配备不齐的制约，班子成员履职精力严重不足，决策过程中集体智慧体现的不充分，党委领导下的校长负责制没有得到很好的落实的问题。一是在没有配齐校级领导班子的情况下，学校党委继续把握政治方向，切实增强“四个意识”，带领全体教职员工稳步推进各项工作。二是修订了《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》，立足现有学校班子成员配备，坚决执行集体决策制度，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行、齐抓共管、各司其责的工作机制。
2.针对学校党委贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神不深入，思想政治工作和队伍建设有待加强，看学原文、学规定文章的情况比较多，深入研究探讨的比较少的问题。一是组织全校教职员工深入学习了“全国高校思想政治工作会议精神”，开展系列化教育活动，达到思想政治工作全员化。二是思想政治教育进课堂，充分发挥思想政治课主渠道作用，其他学科结合学科特点，挖掘思想教育因素。制定了《哈尔滨幼儿师范高等专科学校思想政治工作方案》。
3.针对学校党委对如何加强高校的领导缺少战略性研究，在人才培养引进、机构管理设计等方面缺乏顶层设计，学校的管理体制机制需进一步改进的问题。一是重新修订了《哈尔滨幼儿师范高等专科学校章程》。二是研究制定了《哈尔滨幼儿师范高等专科学校五年发展规划》，通过加强顶层设计和制度建设为党委领导下的校长负责制和民主集中制的贯彻实施提供坚实保障。三是出台《哈尔滨幼儿师范高等专科学校人才引进及培养战略规划》，逐步引进研究生以上学历人才；学校机构管理设计的请示已报市编办，等待批复；进一步完善各种规章制度，重点部门要做到规章制度上墙，接受社会监督。
4.针对对基层党支部的领导和指导不够到位，在党员组织教育管理和宣传引导方面的主体作用发挥的不充分的问题。一是进一步强化对基层党支部的领导、指导和督导，选优配强党支部书记。二是学校领导班子成员根据分工抓好、支持职责范围内的基层党建工作。三是党委明确了固定了党支部活动的时间，鼓励各党支部开展形式多样教育性强的党日活动。四是继续开展好“亮党员身份做合格党员”系列活动，组织全体党员参观“铁人纪念馆”、组织中层干部参观“廉政教育基地”、举办“党员示范课”展示活动、评选命名“党员先锋岗”。
（二）党的建设工作不扎实
1.针对基层党的建设薄弱问题比较突出，基层党组织设置不合理，党支部没有实现全覆盖的问题。一是定期召开党建工作会议，专题研究、分析党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。二是坚持抓好主责主业，把基层党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，坚持做到“两手抓”、“两促进”，落实处室负责人“一岗多责”。三是扎实开展基层党支部书记党建述职评议，完善考核机制，细化考核指标，强化考核结果运用。四是重新设置党支部，完成党支部委员换届工作，调整党支部成员。
2.针对民主生活会和组织生活会，重形式、轻内容，必要的思想交流偏少，批评与自我批评趋于形式化的问题。一是按照上级要求，一年至少召开一次民主生活会，从实际出发解决存在的问题。也可根据学校实际情况适时召开。二是学校领导班子成员切实加强思想交流，开展批评和自我批评。
3.针对学校领导参加双重组织生活制度落实不到位，存在不主动、不经常的问题。一是在学校领导班子配备不齐的情况下，坚持参加民主生活会和组织生活会。二是学校领导班子成员严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议。
4.针对党委对发展党员工作重视不足，培养入党积极分子数量较少的问题。一是进一步提高认识，进一步推进发展党员工作的科学化、规范化和制度化建设。二是明确了各党支部要对发展党员工作实行计划管理，增强发展党员工作的计划性。
（三）全面从严治党不够有力
1.针对党委落实主体责任的主动性和自觉性不强，存在学校层面重视、基层意识淡薄现象，压力传导不够到位的问题。一是组织全体教职员工学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》。二是加强责任意识教育。把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容。三是强化“一把手”责任担当。坚持书记抓、抓书记，履行从严治党第一责任人责任，一级带一级，把落实党委主体责任摆上突出位置，与学校各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查，班子履行集体责任、班子成员履行“一岗双责”。四是建立健全工作机制。将落实党委主体责任层层进行分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
2.针对运用“四种形态”咬耳扯袖的功夫不足，开展批评与自我批评还没有成为常态。纪检监察的组织领导体系不健全，执纪监督作用难以充分发挥的问题。一是加大了宣传的力度，每逢节假日，利用学校网站发布提示，起到警示作用。二是配备了兼职纪检员，待再次启动考录人才时，增加专职人员。三是在纪检监察干部配置上还要进一步增添力量，增设内部审计，创造条件公开选聘审计人员，尽早拓宽内部审计等监察的工作内容。
3.针对落实“三转”、聚焦主业主责不够有力，发现问题的主动性不够，监督执纪问责不严，对学校中心工作、资金监管、项目建设等重大问题和重要工作监督检查不够的问题。一是把握主责，集中精力，把工作重心从配合职能部门检查业务转移到监督执纪问责的主业上来。建立健全对学校重点部位的关键环节、监管内容、责任部门以及责任追究的相关规章制度。二是认真落实中央纪委“三转”工作要求，明确学校纪检监察干部专职从事纪检监察工作，不再兼任其他任何职务，进一步明确纪检监察部门职责定位，努力做到“转职能、转方式、转作风”。
4.针对对落实八项规定和整治“四风”方面盯得不紧，没有形成预防惩治腐败高压态势，没有形成长效的监管机制的问题。要提升综合运用执纪监督“四种形态”的能力水平。一是组织教职员工特别是职能部门负责人学习相关政策和法规，加强理解和认识，在工作中严格执行有关规定，对重点环节重点人及时提醒、教育、批评，让“红脸出汗”真正成为常态。二是对监督职责范围内党员干部出现苗头性、倾向性问题以及谈话方式方法提出更加具体要求，努力践行四种形态尤其是第一种形态的运用，强化日常监督，经常性监督检查落实党风廉政建设责任制。
5.针对抓早抓小的意识不强，对党员干部的日常监督较少，开展专项检查、提前预防工作不到位，教育提醒、约谈函询运用不充分的问题。要严格落实“一案双查”，健全问责机制。一是学校纪检监察部门将把查办案件工作摆在更加重要的位置，严格执行《纪检监察信访举报件管理工作细则》，加大纪律审查力度，依规依纪进行处理。二是完善约谈诫勉和教育警示机制。及时进行批评教育或诫勉谈话，做到抓早抓小、坚决遏制。以严肃问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必言成为常态。
（四）干部任用管理不规范
1.针对存在任职岗位随干部级别而定的问题，学校内设机构级别岗位未明确，个别岗位未按照编制配备的问题。现已将《关于增设调整学校内设机构、领导职数的请示》上报市编委，等待批复。
2.针对选拔任用干部工作缺位，2014年以来没有调整过干部的问题。一是进一步规范选人用人工作。严格执行选人用人政策法规，严格按照《条例》规定的标准、条件、资格、程序和纪律选人用人，以严的措施、严的制度规范用人行为。二是加强后备干部队伍建设工作。在各党支部和职能部门推荐的基础上，通过民主测评、访谈考察、党委会研究议定等方式，建立后备干部数据库。
3.针对人事档案管理不严格，存在审核认定滞后、个别档案内容存疑、部分档案材料缺失、档案装订不规范等的问题。一是教师、行政及教辅人员档案全部完成规范装订，并完成装盒、分类及目录打印工作。二是完成填写、审核、认定教职工干部任免审批表和干部基本信息认定审核表工作。三是对即将聘用的干部档案进行再次审查。
（五）整治“四风”和落实八项规定精神不彻底
1.针对报销票据财务不签字，逃避责任的问题。从2017年7月1日起规范财务审批制度，严格执行报销审批流程：经手人--验收人--财务处审核--部门领导--主管校长。10万元（含10万元）以上支出项目须经校党委会讨论通过方可执行；1万元（含1万元）以上支出项目须经校长办公会讨论通过方可执行，1万元以下由主管校长负责。
2.针对存在多头设立临时银行账户的问题。经与市财政局沟通，取消幼儿园存款账户，幼儿园财务账合并到学校总账中核算，不再单独核算。于2017年7月1日删除会计记帐软件中银行存款下老临时账户科目。
3.针对公务接待费未实行清单制和公务卡结算，未严格执行接待审批制度，存在无公函接待现象的问题。2017年6月1日起严格执行公务接待审批制度，严格把控公务接待范围，公务接待实行清单制和台账制，对不符合规定的公务接待（无公函）不予报销。严格控制“三公”经费的审批制度和预算管理。公务卡报销制度从2017年7月1日起正式启用。出台并严格执行《哈尔滨幼儿师范高等专科学校公务出差审批制度》。
4.针对公务用车管理使用制度执行不严格，公务用车增加豪华配饰的问题。一是修改完善现行的《公车使用管理办法》和《车辆管理制度》，明确车辆严禁装饰装修，严禁安装非驾驶所必需的设备（含倒车影像、倒车雷达）。二是组织调度、驾驶员重新学习《公车使用管理办法》和《车辆管理制度》。
三、下一步整改工作措施
根据巡察组反馈意见，学校集中力量进行整改，一些突出问题得到了有效整治，巡察整改工作取得了阶段性成果。但是我们也清醒地认识到，对照市委要求和群众期盼，还存在一些差距。学校党委将按照巡察工作的要求，抓早抓小、从严从实、善始善终做好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
一是加强教育，深化认识。学校将继续通过党委中心组学习（扩大）会议、廉政集体谈话等方式，进一步组织开展十八大和十八大以来历届中央全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神的深入学习，进一步提高广大党员、干部对依法治校、从严治党、加强党委主体责任、党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，教育和引导广大党员、干部增强纪律观念、法治意识和廉政意识，树立法治思维，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是以上率下，强化责任。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，按照巡察组提出的要求，进一步强化领导干部责任意识，强化纪律要求。党委成员，特别是一把手要带头抓落实，分管校领导要及时掌握分管领域各单位的整改工作情况，督促各职能部门负责人切实履行职责，努力形成人人有责任、一级带一级、层层抓整改的工作格局。
三是持续整改，巩固成果。对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大落实力度，强化保障措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”，按要求杀好“回马枪”，及时解决整改落实工作中出现的新问题，切实巩固并深化整改成效，建立长效机制。
四是统筹兼顾，整体推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把落实巡察整改任务与深入开展“两学一做”学习教育、与推进学校改革发展等各项工作紧密结合起来，正确处理好整改与业务工作的关系、当前和长远的关系，把深入整改作为促进学校事业发展的重要契机，作为全面加强学校党的建设的紧迫任务。
五是立足长远，建章立制。认真组织实施《哈尔滨幼儿师范高等专科学校章程》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，进一步完善学校内部治理结构。巩固整改落实成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度得到贯彻落实。
请各党支部成员予以监督，提出意见和建议。监督举报电话：87900595。
中共哈尔滨幼儿师范高等专科学校委员会
2017年8月18日
